天子一听，啧了一下，也是叹气：
  “没办法，贼子不灭，朝廷也抽不出太多兵力。”
  现在朝廷也不是说没兵力投放草原。
  但是那点兵力放到浩瀚无比的大漠，就算天天马不停蹄巡逻各处草场，那也得一个多月。
  所以只好沿着前汉遗留下来的关塞残址修建坞堡，三里一小坞，十里一大堡。
  各家草场，基本都是以坞堡为中心圈地。
  真要贪心，跑得太远去圈地，那就自求多福。
  大坞堡不是像前汉关塞那样用泥土草木做材料，而是直接上人工石。
  还修得奇形怪状，棱棱角角的很不规则。
  这些半永久性的人工石大坞堡，就像一枚枚钉子，死死地钉在草原上。
  但这也带来一个问题，那就是成本的提高和修建速度缓慢。
  “河北一战若有所获，大漠从西至东，怕是胡人为之一空，边塞至少得十年安宁。”
  皇后温声细语里，藏着无比残忍残酷的预期事实，她非常相信自家妹夫的手段：
  “陛下还是要提前做些准备才是。”
  河北一战若能胜，整个北方，就算是落入大汉手中。
  比北方更北的塞外，无论是从经济上还是军事上，特别是经济上，都有进一步加强控制乃至治理的需求。
  这就要求朝廷投入更多的资源。
  至少要在军事上加大投入，能震慑胡夷，进一步保护各家草场的利益。
  不然怎么推动大汉草场向北向东扩张？
  但牧监只有收税权，没有军事指挥权，而坞堡里那些都尉，又太过分散，处理坞堡范围内的部族纠纷可以，却没有统一的指挥。
  这大约也是最初防止尾大不掉的防备手段。
  不过从冯大司马驱逐西部鲜卑算起到现在，已有九年矣。
  也就是说，还有一年，大汉东印度公司，不，应该叫大汉北大漠公司的政策，就要迎来朝廷许诺的十年期限。
  下一步怎么走，是很多人关心的问题。
  皇后也很关心。
  手里的隐形权力被朝臣砍掉了一大截，那钱袋子就得抓紧一些，才能让她把失去的安全感补偿回来。
  塞外草场的政策变化，关系到钱袋子，自然不得不关心。
  比如说，在凉州北边的草原，皇后认为，设置官府治理的条件已经很成熟了。
  就算还不能设个镇北都护府或者护北都护府又或者安北都护府什么的，但设一两个两三个都督府，不成问题。
  因为这样才能更好地维护大汉在草原上的利益。
  就像九原那样，不是很好吗？
  西域辣么远的地方，都有长史府，凭什么草原辣么近，连个都督府都没有？
  至于设立的都督府是不是可以塞点自己夹袋里的人进去，不重要。
  成立的都督府那么多空缺，会不会有人求到门下，也不重要

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