键。如曹参、汉文帝等，能以国家长远利益为重，克制个人标新立异的冲动，尊重前任的成功经验。

    斐潜不可能长时间将所有政务都集中在自己手上。

    之前斐潜在并州平阳的时候，一个人批复那些行文都快累死，若是扩张到了中原地区，全部郡县的行文都汇总到了斐潜这边，一天十二个时辰都不够用的，所以自然需要政治继承者。

    比如庞统，也比如诸葛亮。

    嗯，没错，在上一次的考量之中，司马懿已经出局了。

    所以斐潜才会特意花时间和诸葛亮进行夜谈。

    斐潜之前和诸葛亮说，皇帝和皇权要分开，其实也是考虑到了古代善政的持续性有巨大局限性，高度依赖君主素质，明君之后若有昏君或暴君，再好的制度也可能被破坏。最终解释权和决定权都在皇权一人身上，制度无法约束最高权力所有者，就会导致缺乏根本性制衡。

    而东汉当下，天子刘协的皇帝之名和皇权之实，已经是分开了……

    因此诸葛亮一点都没有什么意外，就接受了这个观点。

    而将丞相权柄向下延伸，分成三省六部的制度，也是斐潜故意向抛出来的饵料，如果说诸葛亮立刻被这三省六部所吸引，然后开始琢磨诸葛他自己能担任某个位置，要切走那一块的蛋糕的话……

    斐潜就会下调对于诸葛亮的期望，像是对待司马懿一样。

    大汉原本为了确保皇权的延续，不得不用后族外戚，充当大将军来维护年幼皇帝，又培养出宦官党来和实权大将军争夺权柄，这一系列的闹剧，最终导致决策、审议、执行权力没有法定上的分割，也就意味着谁控制了皇帝身边的内朝枢纽，谁就控制了整个国家机器。

    权力斗争往往是围绕着谁能成为皇权的唯一代理人展开，过程血腥且破坏性很强，一旦某派别上台，抄家免官都是小事，基本上都是灭族，还有的要灭九族！

    统一大国之内上层权柄的争夺模式，大汉就没开好头。

    直至三省六部之制，总算是将国家最高政务决策权和执行权，进行了结构性、程序性、集体性的重塑，斗争烈度下降了不少。

    一道诏令的生效，必须经过至少两个独立部门的协作与制约。

    这在制度上防止了任何单一权臣能独自垄断决策全过程。

    外戚即使担任某高官官，也无法绕开另一省的审核。

    斐潜若进一步推进了皇名皇权的切分，这就使得即便是皇帝在没有拿到实权之时，无法扶持出某个权臣，而当某个人获得实权之后，又不可能无条件地让渡权柄，让皇帝去掌握实权……

    而且有意思的是，昏君往往会导致奸臣横生

（本章未完，请翻页）

『加入书签，方便阅读』